你的位置:世界华文媒体--全球中文媒体之媒体 >> 资讯 >> 华文媒体新闻 >> 详细内容

《南方周末》刊发史上年终最长篇特稿

发布: 2016-12-23 03:58 |  作者: 《南方周末》 |   来源: 2016-12-23 |  查看: 2325 次

《南方周末》今天刊发年终长篇特稿《十八大以来这四年》,分习近平的改革时间、习近平的发展思想、习近平的治党方略、习近平的外交新局四个篇章。特稿约2万字。全文如下:

“十八大以来这四年”之一:习近平的改革时间

摸着石头过河与顶层设计并重

2016年4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。(新华社记者 马占成 摄)

编者按

党的十八大以来这四年,以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,奋力开拓,奋发有为,开辟了治国理政新境界,开创了党和国家事业发展新局面。

这四年,是摸着石头过河与强化顶层设计并重的改革时间。在习近平总书记战略思想的引领下,围绕全面深化改革60个方面、336项具体措施,中国以经济体制改革为先导,相关领域改革全面推进,世界瞩目。

这四年,是适应新常态、引领新常态的关键阶段。通过一系列创新举措,实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,中国经济奋力实现速度变化、结构优化和动力转化,成为推动世界经济增长的主要引擎。

这四年,以习近平总书记为核心的党中央创新马克思主义建党学说,坚定不移推进全面从严治党、依规治党,直击积弊、扶正祛邪,重构政治生态,党的向心力、凝聚力、战斗力不断增加,执政能力不断提升。

这四年,中国顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,推动打造人类命运共同体,开启了中国特色大国外交新征程。越来越多的人发现,“世界那么大,问题那么多,国际社会期待听到中国声音、看到中国方案,中国不能缺席”。

在党的十八大召开迄今四年的关键节点,本报系统梳理以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新实践,寻找发展奇迹背后的中国方案、中国经验,敬请垂注。

经过三十多年的改革,中国对许多问题已经心明眼亮了,或者说改革已经有了潜水艇,是不是用不着“摸着石头过河”了呢?当然不是。习近平认为,邓小平提出的“摸着石头过河”是一个科学方法,现在仍然需要。

处理好改革的五大关系,包括解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

因循守旧、抱残守缺不行,满足现状、故步自封不行,畏首畏尾、不敢越雷池一步不行,吃以往的老本不行,躺在前任功劳簿上睡大觉更不行。

中国新一轮全面深化改革已完完整整地走过了三年历程。

三年前的11月,中共十八届三中全会通过了全面深化改革总体方案,中国进入新的“改革时间”。此后经过了被称为“全面深改元年”的2014年,以及被称为“关键之年”的2015年,到了攻坚的2016年。

在今年1月11日召开的中央深改组第二十次会议上,习近平总书记打了一个比方,如果把全面深化改革比作建造大厦的话,这三年是“夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年”。

回顾过去三年,以经济体制改革为先导,其他相关领域改革相继展开,但也有些重点领域和关键环节的改革,与设计的改革目标仍有一段距离。面对改革的阻力,习近平在多个场合表示:“我们要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽疾开刀。”

为全面深化改革定调

当然摸着石头过河也是有规则的,必须按照已经认识的规律来办,在实践中再加深对规律的认识,而不是踩西瓜皮滑到哪是哪。

2012年党的十八大闭幕不久,习近平总书记到地方考察的第一站,选在了改革开放的前沿广东。每到一处,他都听意见、讲改革。一路上,“改革要坚定不移地走下去”掷地有声。在深圳莲花山公园,还特地向改革开放的总设计师邓小平塑像敬献花篮。通过这次考察,习近平向外界展示了“改革不停顿、开放不止步”的决心。

从担任总书记到2013年11月十八届三中全会召开的这一年,习近平为接下去要推行的改革进行了全面的准备。

首先是将全党思想认识统一到“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标上来。“两个一百年”是党的十五大提出的,指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家,党的十八大重申了这个目标。

在实现步骤上,中央反复强调“改革开放是决定实现两个一百年奋斗目标的关键一招”,从总目标上奠定了改革开放在新一届中央领导集团治国理政战略中的地位。

有了统一思想,中共中央通过制定“八项规定”和强力反腐,不仅达到了整饬党风政风、割除奢靡积弊的效果,也进一步确立了中央的权威,从而使改革加快推进。

2013年4月十八届三中全会文件起草组成立后,在讨论过程中决定成立全面深化改革领导小组和国家安全委员会两个机构,强化了顶层设计和具体执行。

文件起草过程中,习近平于2013年7月21日至23日到湖北考察了3天。通过这次在改革准备阶段的考察,习近平第一次公开系统地阐述改革思路,这是他继广东之行后的又一关键考察,意义十分重大。

在湖北省领导干部座谈会上,习近平提出要处理好改革的五大关系,随后又在武汉与部分省市负责人座谈,公开提出了改革要研究六大问题。这两次会议全面系统勾勒了改革的路线图。

习近平阐述的改革五大关系,包括解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。他还用一组排比句说明解放思想的重要性:“因循守旧、抱残守缺不行,满足现状、故步自封不行,畏首畏尾、不敢越雷池一步不行,吃以往的老本不行,躺在前任功劳簿上睡大觉更不行。”习近平认为解放思想不是脱离国情的异想天开,也不是闭门造车的主观想象,更不是毫无章法的莽撞蛮干,必须坚持解放思想和实事求是的有机统一。

在改革的五大关系中,习近平讲得最多的是“顶层设计和摸着石头过河的关系”,占了讲话篇幅的40%。习近平说改革是一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制机制完善,对党和国家工作大局有重要影响,“我国是一个大国,决不能在根本问题上出现颠覆性错误”。

经过三十多年的改革,中国对许多问题已经心明眼亮了,或者说改革已经有了潜水艇,是不是用不着“摸着石头过河”了呢?当然不是。习近平认为,邓小平提出的“摸着石头过河”是一个科学方法,现在仍然需要。当然摸着石头过河也是有规则的,必须按照已经认识的规律来办,在实践中再加深对规律的认识,而不是踩西瓜皮滑到哪是哪。

在习近平的系列重要讲话中,有相当篇幅论述改革的方法论。2012年12月31日,十八届中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。他强调,摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。2015年8月,美国时代出版公司推出的《习近平时代》在纽约出版,其中英文版以10万册销量登上美国亚马逊中国历史类第一名、全球政治领袖类第二名,是多年来在美国出版的销量最高的中国版权图书。该书绪论就是“从摸着石头过河到顶层设计”。2016年4月,中央党校《学习时报》予以转载。

南方周末记者了解到,在考察湖北之前,改革要研究的六大问题已经形成,总书记湖北之行的讲话被外界认为是“给接下来的全面深化改革定调”。

2016年4月24日至27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽调研。这是4月25日下午,习近平在滁州市凤阳县小岗村向村民们问好。(新华社记者 李涛 摄)

“最具雄心的改革计划”

英国《金融时报》称2013年的这份蓝图是中国执政党近年来最具雄心的改革计划。当刘延东向美国人介绍中国的改革计划时,“大家都被震惊了”。

党的十八届三中全会确定的全面深化改革涉及60个方面、336项具体措施,涉及内容之广、规模之大为过去所罕见,引起广泛关注。英国《金融时报》称2013年的这份蓝图是以习近平总书记为核心的中国执政党近年来最具雄心的改革计划。据英文《习近平时代》一书披露,十八届三中全会闭幕5天后,2013年11月17日,国务院副总理刘延东访美。当她向美国人介绍中国的改革计划时,“大家都被震惊了”。

在改革的安排中,经济体制改革是先导,混合所有制、财税体制、金融外汇体制、城乡二元经济结构都是围绕经济体制改革这一重点展开的。

金融体制改革方面,利率市场化已经启动,放开了一年期以上的存款浮动利率,民营银行的开办也已开始破冰。2014年银监会批准了微众银行、网商银行等5家民营银行筹建,今年上半年批准重庆富民银行、四川希望银行和湖南三湘银行筹建。最近,安徽新安银行也获准筹建,至此,已有9家民营银行获准筹建。

商事登记制度改革方面,推行“三证合一”,方便了企业注册登记。2014年全国平均每天有1万家企业注册,主要是私营、中小企业,2015年平均每天注册的企业增加到1.2万家,注册资本为29万亿元,比2014年增加了52%。财税体制改革方面,2016年5月1日“营改增”在全国范围内全面试点。国家税务总局原副局长许善达表示,全面推行“营改增”有望给企业减税9000亿元。

在经济体制改革范畴内,自贸区的设立具有标志性意义。继上海之后,自贸区试点增加了天津、广东、福建三个。2016年又批准辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7省份新设自贸区。

推进经济体制改革,核心问题是处理好市场和政府的关系。十八届三中全会的一个重大理论突破,就是市场在资源配置中的作用由“基础性作用”上升为“决定性作用”。

要使市场发挥决定性作用,如何发挥政府作用就是一个必须面对的问题。2015年全国两会期间,国务院总理李克强在政府工作报告中的一句“有权不可任性”红遍网络。实际上“简政放权”已成为本届政府的“开门第一件大事”,而行政审批改革则是抓手和突破口。

通过简政放权,中央政府定价范围大幅缩减,定价种类由13种(类)减少到7种(类),具体定价项目由100项左右减少到20项左右,减少了80%。

不过,尽管国务院高举砍向权力的大刀,但“变相审批”仍难绝迹。作为配套,国务院制定了国务院部门权力和责任清单,试点方案经过中央深改组审议通过后印发,按计划试点工作将在2016年12月底之前结束。

使制度更加成熟定型

1970年代末启动的改革主要以“破”为主,但这轮改革按照设计是要有“破”也有“立”,一般认为要想“立”就需要通过制度来保障。

作为重要的改革决策机构,中央深改组自成立至2016年12月5日共召开过30次会议,已就经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设六大方面通过了195份文件,内容各有侧重,但都注重制度的构建。

“制度”二字是近年各项改革中出现频率非常高的词汇,诸如“制度设计”“制度建设”“制度完善”“制度保障”“制度衔接”“制度安排”等。

如此强调“制度”,可以追溯到十八届三中全会关于改革的“决定”中对制度取向的表述:“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”据《人民日报》报道,这是中国共产党文献中首次出现“制度体系”“制度定型”的概念。

这份“决定”关于改革的具体部署中,也多处体现了对“制度”的强调。在生态文明建设章节,就规定了“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境”。

生态保护是习近平在地方、在中央工作期间都极力强调的,他不止一次表达和推动着“绿水青山就是金山银山”的理念。2013年在海南考察时,习近平指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。当年7月,他到湖北调研经济情况和改革情况,在湖北省领导干部座谈会上讲了改革的五大关系之后,就又特意对生态文明进行了阐述。

“去冬(2012年冬)以来,我国再次出现大面积雾霾现象,再次敲响警钟,如果放心呼吸的地方都找不到,再多钱也没有用。”习近平说,过去是吃不饱肚子,现在是呼吸不上新鲜空气,喝不上干净水,这个更严重。

谈到人与自然、人与生态的关系时,习近平认为“要顺应”,人要顺应自然,要顺应生态,“我们是胜不了天的”。习近平用他自己在沿海地区抗击台风的经验为例,一年要抗七八次台风,“我抗了几十年,最后总结,抗台风十八字诀,最后一个字就是‘跑’”。他想以此说明对待自然“你只能顺应,你不能对抗,否则要遭到报复”。

在论述生态文明时,习近平认为“生态不能建设,生态文明可以建设,生态是保护的问题,是顺应的问题,怎么建设它呢?搞一个假生态,那不行”。最终,十八届三中全会“决定”中,关于生态这一部分的标题就叫“加快生态文明制度建设”。

在各地考察中,习近平还强调要加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。他点明了生态环境方面的问题,有执行不力的问题,更与制度建设跟不上形势发展要求密切相关。习近平指出,我们现在包括一些立法要跟上,有的处罚太轻,一次排放造成那么大的损失,结果就罚个几千块钱了事。

在十八届三中全会确定将生态文明建设作为本次改革六大主题之一后,中央深改组至少有5次会议讨论过生态、环保的议题,审议通过了十多份跟生态环保有关的文件,包括《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《关于健全生态保护补偿机制的意见》等。

南方周末记者发现,为减少环保机构履职时受到不必要的干扰,中央深改组还通过了省以下环保执法机构垂直管理的试点方案,这也是一种制度安排。

强调“制度体系”的一个背景是,1970年代末启动的改革主要以破为主,但这轮改革按照设计是要有破也有立,一般认为要想“立”就需要通过制度来保障。

根据文件的字面意思,本轮改革中特别强调的一项制度保障是“法治”。2014年10月,中国共产党召开了第一次以法治为主题的中央全会,通过的“全面推进依法治国”的决定,被称为三中全会“全面深化改革”决定的姊妹篇。

实际上,本届中央领导集体产生后不久,司法领域的相关改革就已率先展开,2013年1月,全国政法工作会议宣布废除劳教制度,这离十八大召开刚刚2个月,消息一出法律界一片欢腾。几乎是在同时,信访改革也开始启动,影响最大的要数“诉访分离”,其顺利推行也同样会为维护司法权威增加注脚。2014年,十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定后,法官、检察官员额制、法官检察官遴选制度、人民陪审员制度等一些改革都已相继启动。

“刀把子”改革的同时,“枪杆子”的体系重塑也被提上了日程。2015年,中央对国防和军队进行了“革命性重塑”,彼时,军队的军委总部和军种、大军区领导指挥体制,已经运行六十多年,各方人士纷纷猜测能有多大的改革空间,但最终的“军委管总、战区主战、军种主建”改革方案推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广,前所未有,引起国际社会的热烈关注和好评。

与其他战略部署一样,这轮改革同样强调了必须加强和改善党的领导,提高党的执政能力和执政水平,也成了改革要解决的六大问题之一。

这几年,中央制定了党组工作条例,修订了地方党委工作条例,3年多来,至少出台或修订的党内规章制度55部。除了建章立制,中央在反腐上也重拳出击,到目前落马的中管干部已达112人,落马的“军老虎”也将近50人,在查处腐败案件的同时,纪检体制改革被提上日程,中共中央先后修正了地方纪委书记、副书记的提名权,实现了纪检派驻机构的全覆盖。特别是最近宣布组建国家监察委员会,反腐制度研究学者李永忠称之为“重大政治体制改革”。

时间近半,“啃硬骨头”任务艰巨

《人民日报》头版文章称,有些地方和部门还存在懒改、慢改、假改、不会改等现象。

按照总体部署,到2020年要完成十八届三中全会制定的336项改革任务,并在重要领域和关键环节取得决定性成果,目前时间已经过了将近一半。

过去几年的情况看,随着“大限”的日渐临近,每年的改革任务正在逐步增加,而且接下去的改革任务也会越来越繁重,这从每次中央深改组会议上通过的文件数量不断增加就可见一斑。

2014年,习近平主持深改组召开了8次会议,通过37份文件,平均每次会议通过4.6份,最多的一次通过6份。2015年,习近平主持召开11次深改组会议,通过了65份文件,平均每次5.9份,最多的一次通过10份文件。而今年习近平已主持召开的11次会议,通过的文件激增到了106份,平均每次9.6份,特别是8月份召开的第二十七会议,一次通过了14份文件,创下新高。

据统计,中央深改组在2014年确定了80个重点改革任务,2015年确定了101个改革任务。这些任务基本都已启动,其中快速推进的改革包括,经济领域的自贸区改革,政治领域的国防和军队改革,社会领域的全面放开二孩和高考招生制度改革,以及生态文明建设领域的划定生态保护红线都已取得明显进展。

在已启动的改革中,也有一些进度偏慢。专家注意到,在国企改革方面,国资委在2014年7月就公布了第一批央企“四项改革”试点名单,有6家央企榜上有名,但第二批试点名单至今没有完整公布,只有零星披露。2016年2月,诚通集团和国新公司被宣布列为国有资本运营公司试点企业。2016年6月,五矿集团与中国中冶正式重组,新组建的中国五矿被宣布纳入国企改革试点。

2015年9月,中共中央、国务院发布关于深化国企改革的指导意见,提出混合所有制改革“不设时间表”,足见这项改革的艰巨性。

2016年全国“两会”期间,刚履新一个月的国资委主任肖亚庆在记者会被问及的第一个问题就是“关于国企改革,出台的文件不少,但真正落地的并不多”,他回答:“必须把改革做好,这是绝大部分企业管理者现在的心情。”

2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈巡视情况时,组长陶治国首先就提到“党的领导弱化,落实中央决策部署不到位,推进国资国企改革进度缓慢,改革系统性、针对性、时效性不够强”。

其他领域同样也存在改革进展缓慢现象。2016年11月14日,《人民日报》头版发表了署名金社平的文章称,有些地方和部门还存在懒改、慢改、假改、不会改等现象,其原因有的是思想认识不到位,也有“半信半疑”随波逐流跟着走的,还有一动自己利益就“三心二意”拖延甚至阻碍改革的。

全面深化改革是系统工程,头绪多,任务重,改革越深入,各领域各环节改革的关联性互动性越强,越需要相关改革齐头并进,相互支撑。正因为如此,习近平反复强调要以钉钉子精神推进改革,既当改革促进派,又当改革实干家。中央强调以督察促改革,改革推进到哪里,督察就跟进到哪里,通过督任务、督进度、督成效,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,不断提高改革的精准化、精细化水平。“硬骨头”再硬,也必须“啃下来”!

“十八大以来这四年”之二:习近平的发展思想

力克经济的“阿喀琉斯之踵”

2015年7月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林调研。这是7月17日,习近平在中国中车长春轨道客车股份有限公司考察。(新华社记者 姚大伟 摄)

新常态主要表现在经济领域,不要滥用新常态概念,搞出一大堆“新常态”,什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等,甚至把一些不好的现象都归入新常态。

总书记这次就是来看“穷”的,要确保在考察中见群众、听真话、摸实情,绝不允许弄虚作假,并且要求村民有什么说什么,说不上来不要紧,但不能搞“培训”,更不能“导演”。

良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。

从正定到厦门、宁德,从福建、浙江到上海,深入基层调研考察一直都是习近平的工作习惯。担任中共中央总书记四年来,习近平在国内公开报道的考察有50多次,去了29个省市,累计调研时间100多天。

在习近平看来,“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”,四年来他每到一处,都会奔赴一线,先去百姓家里、企业、科研院校看看,再与地方主官座谈。

每一次考察目的不同,关注点也有变化。在河南等地考察时,他作出了中国经济发展新常态的战略判断。在广东、江苏、湖北、重庆等经济形势较好的地方考察时,习近平关注“五大发展理念”“四个全面”的落实情况。在贵州、湖南、陕西等地的集中贫困连片区,他的一个重要目的是把脉“穷根”出对策。在青海、云南、黑龙江等有绿水青山,却缺乏“金山银山”的地方,习近平强调“绿水青山就是金山银山”,意在推动中国经济转向科学发展、可持续发展和绿色发展。

这四年里,习近平在一次次深入考察中,为中国经济新常态定调子,作规划,出思路,推政策。四年来,中国经济发展呈现出速度变化、结构优化和动力转化的特征。经济增速虽变为中高速,但在世界上仍属于高速增长,领跑世界主要经济体,2013-2015年对世界经济增长的贡献率平均约为26%。

经济发展如长个子,18岁后就慢了下来

“有人问,新常态是一个好状态还是一个坏状态?这种问法是不科学的。”

在习近平的五十多次考察中,考察经济发展占了一半以上。

一个颇有意味的细节是,当下,经济领域的炙手可热的“新常态”,便是习近平2014年5月在河南的一次考察中首次提出来的。当时,习近平说,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”。

很难说,关于新常态的灵感就是来自这次考察,不过他在各地考察的收获,一定程度上体现在新常态的内涵中。

习近平在各地调研中,新常态都是一个被反复提及的概念,像在浙江、贵州、吉林、重庆等地考察时,习近平的讲话中都有新常态。这一判断已成为中国认识当下、规划未来、制定政策、推动发展的理论依据。

新常态是什么?习近平比喻说,“经济发展面临速度换挡节点,如同一个人,10岁至18岁期间个子猛长,18岁之后长个子的速度就慢下来了。在经济发展面临结构调整节点,低端产业产能过剩要集中消化,中高端产业要加快发展,过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。经济发展面临动力转换节点,低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,经济增长需要更多驱动力创新”。

但是对新常态内涵的理解,依然存在着误区。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中,习近平就举了几种极端的情况,“有人问,新常态是一个好状态还是一个坏状态?这种问法是不科学的”。他表示,新常态主要表现在经济领域,不要滥用新常态概念,搞出一大堆“新常态”,什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等,甚至把一些不好的现象都归入新常态。

除新常态,在各地考察中,供给侧结构性改革也一直是习近平关注的重点。在2015年的中央经济工作会议上,习近平表示,推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

2016年5月16日,习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议,会上特别听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报。

之前在几个地方的考察中,习近平都重点考察了供给侧结构性改革。在河北考察时,习近平选择了号称“钢铁产量世界第一”的唐山,也是供给侧改革中任务压力最大的省市。在与地方主官座谈时,习近平特别提到希望唐山“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”。

其实,根据中央供给侧结构性改革总体思路,2016年初,国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确提出,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

改革面临的阻力不小,仅就钢铁去产能而言,2016年上半年,钢铁去产能达到1300多万吨,只完成了今年4500万吨目标任务的30%左右。而据国家统计局数据显示,2016年6月,国内粗钢产量达6947万吨,折合日均产量231.5万吨,甚至超过4月份日均231.4万吨的历史峰值。

正如习近平所说,“推进供给侧结构性改革,是一场硬仗”,能否真正对供给侧进行结构性改革,能否真正去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,考验着各级政府的魄力和决心。

2016年12月14日,中央经济工作会议召开之际,《人民日报》常例推出长篇记者述评《中国经济新方位》,几乎占了头版下半版。熟悉中国的人都知道,一般在这种版位出现的文章,多是“社论”“任仲平”。可见,文章非常重要,中国经济的新方位值得关注。

从“跟跑者”到“并行者”或“领跑者”

“一个国家只是经济体量大,还不能代表强。我们是一个大国,在科技创新上要有自己的东西。”

如何适应、引领经济的新常态?习近平2016年在重庆考察时,明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方”。

四年来,在习近平的执政思路中,“创新”始终占据重要位置。2015年党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议,明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其中创新摆在第一位。

在习近平看来,“对我国这么大体量的经济体来讲,如果动力问题解决不好,要实现经济持续健康发展和‘两个翻番’是难以做到的。当然,协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力,但核心在创新”。

就中国经济而言,虽然经济总量跃居世界第二,但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出,而创新能力不强,这是中国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。

五十多次考察中,习近平多次都提到创新发展理念。盘点习近平在29个省市的考察行程,高新企业、科研院校几乎是标准行程。

2013年7月,习近平在武汉东湖国家自主创新示范区,观看了光纤通讯、3D打印、生物质能源等创新成果展示。之后他指出,“一个国家只是经济体量大,还不能代表强。我们是一个大国,在科技创新上要有自己的东西。”

在重庆考察中,习近平去了京东方光电科技有限公司,在柔性屏、超高清显示屏等产品前观看演示,了解8.5代液晶面板生产工艺流程,用放大镜贴着玻璃面板观看里面的电路。习近平表示,“创新作为企业发展和市场制胜的关键,核心技术不是别人赐予的,不能只是跟着别人走,而必须自强奋斗、敢于突破。”他赞扬“创新人才犹如优秀种子,很是难得,要大力培养”。

这四年里,围绕“创新驱动”,一系列重大政策措施密集出台,包括《关于深化机制体制改革加快实施创新驱动战略的若干意见》和《深化科技体制改革实施方案》等。

从政府和社会层面,更多资金被投向科技创新活动。有数据显示,2015年全社会研发支出达到1.43万亿元,比2010年增长一倍,其中企业研发支出超过77%。目前国内专利申请量、授权量已居世界第一和第二。

而在一些航空航天、高铁和核电等战略高技术领域,中国正由“跟跑者”向世界“并行者”或“领跑者”转变。2016年10月17日,神舟11号飞船成功发射,和天宫二号顺利对接,两名宇航员在轨飞行33天后成功返回地面,成为中国迄今为止时间最长的一次航天飞行。

几年来,在高铁等具有中国自主知识产权的高端装备领域,“走出去”战略在复杂的海外市场的经济和政治环境中一步步实施。中老铁路已经开工建设,中泰铁路、匈塞铁路塞尔维亚段也正式启动,印尼的雅加达至万隆高铁也已开工建设,俄罗斯的莫斯科至喀山高铁也在加快推进。

在核电领域,2016年9月中旬,历经一波三折的博弈之后,中国拟占股1/3的欣克利角C核电项目终于获得了英国政府的批准。这意味着中国核电企业终于正式进入了英国核电市场。

“中国正在以一种不同寻常的国家使命感投入巨资推动创新,在核心技术上减少对国外的依赖。而中国雄心勃勃的创新举动可能最终让全球经济再次走上一条更快增长之路。”

更多链接

版权所有(C) 1998-2016 世界华文媒体(World Chinese Media)
World Association of Chinese Mass Media, A non-profit organization, registered by Industry Canada
(File Number: 350615-1, Ontario Corporation Number: 1629121)